省公安厅厅长舒晓琴视察余干县“天网”城防监控系统

         2007年12月4日，江西省公安厅厅长舒晓琴一行视察余干县公安局“天网”城防监控系统，此系统由我公司承担软、硬件的建设工作，其中嵌入了公司自主研发的《科泰华实时智能监控管理系统》，能够实现对全县的实时监控，并能实现无人值守、自动报警等功能，极大的减轻了公安的工作负担。舒厅长表示此系统为全省县级监控平台中科技强警技术含量最高的产品，并鼓励其他县市组织到余干参观。

江西省公安厅厅长舒晓琴视察余干“天网”城防监控系统

余干县公安局局长王春龙向舒厅长汇报系统建设情况

余干县公安局利用“天网”城防监控系统指挥工作

转载余干县公安局“天网”城防监控体系建设情况

精心谋划 强势推进 人机合一

努力打造与现代警务机制相适应的智能城防体系

——余干县公安局“天网”城防监控体系建设主要做法

2007年5月，余干县公安局在学习借鉴外地先进经验的基础上，紧贴我县公安工作实际，着手建设“天网”智能城防监控体系。我局“天网”城防监控体系是一个集城区视频实时监控、地理信息系统为一体，后台具有自动巡查、智能布控、智能查堵、纵横多端接入等高智能、高性能特点的智能城防监控体系。自2007年11月投入使用以来，利用实时监控发现作案现场5个，利用监控资料破获各类案件7起，锁定违法犯罪人身份21人，打掉街面扒窃、诈骗团伙4个，取得了较好的破案效应。省委常委、省政法委书记舒晓琴同志12月4日视察余干时，对余干的防控体系建设进行了高度的评价，认为余干的城防监控体系建设已经由静态录像监控转变为人机合一的动态、实时监控，很适应实际、实战，值得在全省推广。

在建设该监控体系过程中，我们的主要做法是：

一、精心谋划，着眼现代化需要

早在2004年，我局就建起了一个有32个电视画面的监控中心、32个监控探头的城防监控体系，但这些设备仍停留在摄像机的安装，监控室的建立和图像的记录上，并没有实现实时指挥调度，随着我县县城城区面积不断加大，城区各种公共场所、特种行业不断增多，更难以对现行作案没有形成有效的打击力。对此，我局党委高度重视，以县委常委、政法委书记、公安局长王春龙同志为首的公安局党委一班人提出了“突出重点、科学加建、注重效益、服务实战”的城防监控体系二期工程（“天网”工程）建设思路，并积极向县委、政府主要领导汇报，取得了县委、政府的高度重视和大力支持。为了切实把这一体系建好用好，党委一班人精心谋划，科学筹建。一是加强领导，落实组织保障。我局建设智能城防监控体系得到县委、县政府、市局的高度重视，市委常委、市公安局长涂远征、市公安局副局长殷进新在建设阶段专程前往视察、指导，县委、县政府主要领导经常深入到建设现场察看、询问、指导工作，并为此成立了城防监控体系建设领导小组，由县委常委、政法委书记、公安局长任组长，县政府分管副县长、县综治办主任、县财政局长任副组长，制订了全面、详实的工作方案，公安局局长、分管“金盾工程”副政委、分管治安、通信工作副局长每个星期听取建设工程汇报，并主动与建设人员研究、沟通，协调建设中遇到的困难和问题，确保了工程建设顺利进行。二是主动学习，选好设备。先后组织人员分赴浙江金华和重庆等地参观学习，从外地所取得的先进经验，到选用适合实战要求的设备上，进行了全面学习考察。通过多方了解、取经，结合余干实际，选定了以“天网”核心技术为基础的科泰华公司的智能监控体系，该系统的主要性能就是具有智能警情采集、分析，智能跟踪（特定移动人、物体）、测速，跨摄像机、区域跟踪；智能图像分析系统（特定移动人、物体的发现与联动监控）；实现人像自动比对，智能、直观、联动、组合显示，发生警情及时组合显示重要信息，智能分析动向，根据不同警情调出不同处置预案；纵可与“三台合一”（110、119、122）报警系统对接，横可与社会联动机构（政府、医疗、抢险、应急机构，GIS、GPS卫星定位系统等）对接和智能发现故障等实战性能，价格相对合理，切合实战需要和欠发达地区经济承受能力。三是多方筹资，确保经费。为了确保经费到位，在取得县委、政府的政策倾斜后，我局采取“政府财政拿一点、公安经费筹一点、受益单位支持一点”的办法，共筹集专项经费200万元，其中县财政60万元，公安局60万元，受益单位80万元，解决了资金来源。为了既有效利用专项经费，又确保施工质量，我局采取公开招投标的办法，从四家报名的施工单位中选定了承包费用合理、施工质量过硬的科泰华公司承包整个工程建设，同时指定二名局领导和信息通信部门负责施工进度和施工质量监管，确保了整个工程进展顺利，实现了花最少的钱建最好的工程。

二、注重实效，建设智能性城防

一是分控中心力求现代化。由于县局2004年在指挥中心已建成有32个探头的监控体系，为了保证原有的这套体系继续发挥作用，并实现新建的分控中心资源与之有效共享，我局选定县城分局为新的分控中心建设点，把县城分局户籍室改造为分控中心（户籍室另建到更加方便群众办事的分局大院门口），装备有10台视频服务器、12台24吋高清晰液晶电视监控屏、1台51吋高清晰液晶电视监控屏和5台实时监控电脑，新加建的探头网络线全部接入分控中心服务器，并与县局指挥中心报警中心、监控中心联网。

二是监控探头形成交叉化。以原有的32个监控探头为基础，按照“重点要害部门、公共娱乐场所为点，交通要道为线，点线结合形成网”的布建思路，分别在22个重点要害部门门口、39个交通要道叉路口和38家网吧、15家歌舞厅、2个群众性文体活动中心等公共娱乐场所加建了114个监控探头，基本形成了点成线，线成网格的城防监控网。

其中对网吧的监控利用互联网作为传输依托，采用可变焦的高清晰加云台的前端摄像机，监控画面清晰度精确到键盘字符、屏幕文字。2007年我局监控民警通过对网吧的电脑的屏幕监控，发现了2起查阅互联网有害信息案件线索。

三是巡查能力实现智能化。警情是动态的、随机的，但长期以来，城防监控体系由于财力、人力和技术等原因，多个探头之间所传回的信息对同一警情往往不能跟随动态的警情实现相互关联，同时，过去的城防监控仅仅能满足事后查询，调录功能，不能实时发现，即时处置。为了解决这一问题，我局在建设城防监控体系的过程中，着重强调“实时监控、即时处置”功能，对一些治安复杂地区的监控点设置监控点自动转动巡查，对发现的警情实现监控点报警联动，即一个监控点发现警情，嫌疑物移动的相关监控点画面自动打开。一旦发现警情，即可开启所有探头的关联功能，实行全路线动态监控。

四是人像比对达到实时化。我局十分注重把摄像头在监控时拍摄的照片实时运用起来，引进南昌大学廖频博士开发的一套人像比对系统，由承建公司将该比对系统两端分别接入城防监控系统和CCIC违法犯罪嫌疑人数据库，自动调取监控人像截图与CCIC违法犯罪嫌疑人数据库照片进行自动比对，一旦发现在逃嫌疑人员，人像比对系统就自动报警，从而使监控视频截图利用达到实时化、效益达到最大化。

五是分控视频完成共享化。为了使分控视频实现资源共享，让局领导、实战办案单位能及时浏览分控视频记录的内容，我局在本局内网网页（Web页面）上开通分控视频客户端接入口，设置用户名和密码，分别授权进入，并按镜头、按时间、按关联事件、按日志、按报警等多种方式来检索具体的监控录像和关联数据。现在，所有局领导和各实战办案单位足不出户便可利用能上公安网的电脑观看、调用前端摄像机记录的监控资料，极大地方便了实战办案需要。

六是监控报警实现全景化。系统对视频信号丢失、幅度过低、过高进行自动报警。在摄像机故障、有人企图破坏或拆卸摄像机、传输线被剪断等情况出现时将产生报警，并把报警发生点的位置信息传给地理信息管理系统，使警用地理信息系统中的电子地图上迅速显示报警信息的发生点。同时，系统还可对报警信息进行详细记录，包括报警源，报警级别,报警类型，开始时间，结束时间、处理人员、处理结果等信息。系统维护人员可以使用模糊查询等方式查看报警信息，搜索条件包括报警源、报警等级、报警类型、开始时间、结束时间、处理人员等。

三、三维管理，打造数字化公安

2007年，我局党委借鉴浙江鄞州利用地理信息管理系统进行警务管理的先进经验，投资30余万元，建立了余干县警用地理信息管理系统，系统将余干县城区（25平方公里）地理信息全部转换成电子地图，建立了常住人口、暂住人口、治安场所数据库，以WEB（网页）形式实现电子地图与智能城防体系关联，从而使我县真正实现了“数字化公安、空间化管理”。

一是基础管理空间化。通过地理信息管理系统，我局将常住人口、暂住人口、公共场所、宾馆酒店、房屋结构等基础信息全部录入系统数据库中，将常住人口居住场所、位置、房屋、道路、环境等地理要素全部转换成电子地图，将数字信息变成了图像信息，实现了对基础信息的空间化管理。

二是人员管控色彩化。通过地理信息管理系统，我局将常住人口、高危人员、可疑人员、旅馆等数据库实现关联，将高危人员列为红色，可疑人员列为橙色，一般人员列为蓝色，操作民警能方便地查询每间房屋的基本情况，鼠标轻点房屋，人员情况一目了然。

三是视频控制自动化。地理信息系统与智能城防监控体系结合，是我局地理信息管理系统亮点，也是城防监控功能的延伸。我局在系统在开发过程时，便将城防监控体系视频点进行了编号，录入到对应的地理位置中，通过系统可以非常直观地看到视频点的分布，同时，在地理信息管理系统中可以打开、触发城防监控视频，将报警、关联的视频点全部在电视墙上打开。另外，视频控制中实现了与固定电话数据库的关联，一但有人使用固定电话报警，系统立即自动查询到地理信息系统地图上面的具体位置。可以说，地理信息系统与智能城防监控体系的完美结合，为领导决策和公安管理提供了无可比拟的作用。

四、落实保障，提供同步性支撑

城防监控系统旨在促进公安工作，提升公安工作管理水平，没有强有力的保障，城防监控建设或停滞不前，功能弱化；或半途而废，前功尽弃。为强势力推进这项工作，主要落实了“三个到位”：

一是人机合一，值守人员到位。任何科技设备没有人的参与，不可能最大化最有效地发挥它特有的科技功能。只有实现人机合一，才能有效地发挥科技设备的最大威力。但实现人机合一，往往牵涉到人力、财力、物力的投入。为了使监控体系从任由自己运行向全天候人工操控转变，充分发挥监控体系的最大威力，我局在人员投入、制度规范上形成了一套工作运行体系。在人力投入上，挑选了6名计算机操作技能较好的民警进行岗前技能培训，由这6名民警三人一组，分区负责，每天24小时二班轮流操控巡查街面情况，发现现行案件立即向离现场最近的街面巡逻巡防力量发出指令，同时向县局指挥中心报告处置情况。

二是跟踪督导，工作制度到位。为了保障系统投入使用，我局计算机信息通信部门从民警监控、发现案件线索、设备维护管理、监控交接班等方面，制定出台了《监控指挥室领导职责》、《监控室值班民警职责》、《发现案件线索制度》、《设备维护制度》、《监控记录保存制度》等二个职责、三个制度，并通过加强日常巡查、应用的跟踪督导，确保系统得到充分运用。如《发现案件线索制度》明确规定，负责实时监控的民警在监控中每发现一起现行治安案件，奖励50元，每发现一起现行刑事案件，奖励100元。反之，在监控点可监控范围内发生上述案件而未发现的，扣除相应金额的补贴。

三是注重维护，技术保障到位。在监控系统应用过程中，经常会遇到断电、失信号，无法生成警情报表等问题，我局依托建设公司、电信部门、公安局通信部门等单位部门的技术力量，指定专人24小时在线维护，保证监控系统的管理与维护。同时，监控系统自带的故障报警系统为系统的效能发挥提供了方便。

城市监控与报警体系建设是一个长期的、复杂工程，随着现代科学技术的不断发展和现代警务机制的形成，智能的城市防控体系必将越来越完善，承担治安防控控任务也必将越来越复杂。为使我县防控体系更好地发挥作用，我局正在将城防监控体系与警用地理信息管理系统、电子巡更系统、旅馆业信息系统等辅助系统进行整合、联网，以期对全县治安防控发挥“组合拳”的立体作用。

二00八年一月八日