深圳市副市长、市公安局党委书记、局长徐文海在首届数字中国建设峰会新型城市智慧论坛上作主旨演讲。

4月22日，首届数字中国建设峰会在福建省福州市开幕。网信部门负责人、行业组织负责人、产业界代表、专家学者以及智库代表等约800人出席峰会，就建设网络强国、数字中国、智慧社会等热点议题进行交流分享。

3天的峰会议程包括开幕式、主论坛、分论坛、数字中国建设成果展览会、数字中国建设年度出色实践推介、报告发布等。阿里巴巴董事局主席马云、腾讯公司董事局主席马化腾、华为公司董事长梁华等多位知名企业家在主论坛围绕“数字中国”主题发表演讲。

在23日举行的新型智慧城市论坛上，深圳市公安局作为一个政府部门代表作了主旨演讲。深圳市副市长、市公安局党委书记、局长徐文海现场以《智慧新警务让城市更安全人民更幸福》为题，介绍了深圳智慧新警务建设情况，引起各方热烈关注。

数字中国建设峰会组织方认为，新型智慧城市是新时代贯彻新发展理念，统筹实施国家信息化发展战略规划，加快建设网络强国、数字中国、智慧社会的重要抓手和综合载体。而深圳是广东省“数字政府”综合改革试点城市之一，将通过改革和创新建立以大数据驱动政务创新的政府信息化建设新模式。

面对以大数据、物联网、人工智能为代表的新一轮科技革命浪潮，深圳市公安局积极在技术研发、数据共享、安全保护等方面进行前瞻性布局，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

亮点

三大创新

打造特区智慧新警队

在这次演讲中，徐文海深入介绍了深圳公安近年来智慧新警务的创新做法，其认为，深圳公安能面对压力、迎难而上，主要有三大方面的创新做法值得分享。

先是统筹建设与整合数据并进，筑牢智慧警务的根基。

据悉，深圳公安成立了市公安局科信委、情报委，实行经费统筹、平台统建、数据统管、应用统一，大刀阔斧拆“烟囱”、破“孤岛”、汇数据，把100多个系统整合为6个核心平台，把1500多亿条数据清理入库，规范了采集标准，解决了“巧妇难为无米之炊”的问题，同时也避免了重复建设、重复劳动，大大提升了警务效率，初步实现了“工作即采集、采集就应用”“一次采集、全警共享”的目标。

其次，以问题和需求为导向，打造移动警务的实战版。

深圳公安与中国电科、华为、腾讯、平安等先进创新企业合作，成立18个攻坚团队，建立联合创新实验室，以集群式移动应用为突破口，攻痛点、破难点，结出累累硕果。通过警务云终端深云平台，民警即能随时随地获得海量数据支撑，“一机在手、无忧无虑”；通过民生警务深微平台，群众在网上或家门口，就能随时办理122项民生服务，多跑一次，其中45项一次都不用跑；通过执法流程闭环信息化，对执法活动全流程监管，让人民群众在每一起案件中，都感受到公平正义，让阳光成为很好防腐剂，促进了“忠诚、干净、担当”的过硬队伍建设；通过社区警务APP，能场景式、移动完成80%的基础工作，使“脚板警务”向“指尖警务”跨越，让“精细化、信息化、规范化”变为现实。

然后，用“块数据”压实“块责任”，重构社会治理生态。

深圳公安以数据集中和共享为途径，变“条数据”为“块数据”，压实“块责任”，打造共建共治共享的社会治理新格局；依托智慧消防监管，压实各方主体责任、领导责任和监管责任。去年，深圳警方主动发现、消除火灾隐患同比上升41.3%；建成全国一个交通联合指挥调度中心，排拥堵、查违章更快速，公安部推广了深圳公安的经验；与华为共同研发了“城市交通大脑”，荣获“世界智慧城市博览会”全球大奖；推出“网上赛马”和“足印档案”，用大数据准确评价民警绩效；“两万民警一个群、上下同欲一条心”，共建良好警营生态。

未来

“AI+”助力警务系统升级

在首届数字中国建设峰会主论坛演讲中，徐文海透露了上述创新的背景。

据其介绍，深圳实有人口2100多万，在一线城市中人口密度大、警力配置低，城市管理压力巨大。

面对压力，深圳公安深刻领会党中央“以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”等重要指示，通过改革强警、科技兴警，全力打造智慧新警务，实现了治安持续好转。

去年，深圳全市刑事治安总警情同比下降25%，破案率创下历史新高，广东全省各地市群众安全感和公安工作满意度民意测评，深圳初次排名“双前列”。

根据已制定的《深圳市新型智慧城市建设总体方案》，深圳新型智慧城市建设瞄准2020年建成世界标准的目标，加快实施高速宽带网络、全面感知体系、城市大数据、智慧城市运行管理、智慧公共服务提升等十大工程，努力实现“一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活”。

就在4月3日上午，深圳市政府召开智慧城市暨数字政府建设工作会议，提出深圳在数字政府建设中，要从数字政府、智慧民生服务抓起，从市民群众、企业反映的突出问题抓起，确保智慧城市建设看得见、摸得着。

对于未来，徐文海称，接下来，深圳公安将推进“AI+新警务”战略，把智慧新警务“和谐号”早日升级为“复兴号”，使深圳市民获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

对于上文中提及的企业合作伙伴之一中国电科，就在4月22日，福州，徐文海与中国电科党组副书记、总经理刘烈宏进行了会谈，双方表示将继续深化合作，拓展研发领域，共同推进深圳市新型智慧城市和智慧公安建设。

徐文海对中国电科在深圳新型智慧城市建设等方面所做的工作表示感谢。他指出，中国电科是军工电子的国家队和信息产业的主力军，人才、技术实力雄厚，非常欢迎中国电科带着新的技术、新的理念和高层次人才落地深圳。

徐文海还提出，下阶段将继续深化与中国电科的合作，加速推进深圳新型智慧城市建设，希望中国电科加强全市数据的整合汇聚，构建城市“大脑”，尽快研发模型，取得实效。在公共安全领域，徐文海提出，希望充分借助中国电科在反恐处突方面丰富的实战经验，打造深圳可见、可防、可控的公共安全系统。徐文海强调，要全力推进深圳市和中国电科之间从实战需求到技术研发的无缝对接，携手助力深圳新型智慧城市建设。

样本

深微平台

立足民生，一站服务，数据多转，群众少跑

近日，市民周女士通过安置在深圳市公安局出入境办证服务大厅一楼的多功能警务自助服务平台，仅用短短5分钟，就顺利完成了港澳通行证签注事项。

官方数据显示，2017年，深圳市公安局办理居民出入境业务量突破770万人次，位列全国前列；而深圳市公安局出入境管理支队全部民警加起来也仅有百余人。

122项公安行政审批服务事项挂网

近年来，深圳市公安局围绕当前群众广泛关注和亟待提升的民生服务，秉持“让数据多跑路、让群众少跑腿”的理念，整合公安内部各项民生服务事项，依托深圳公安微信公众号、门户网站等互联网途径，目前已实现122项公安行政审批服务事项网上申办受理。其中48项户政业务上线，让深圳成为全国公安户政业务网上办理种类全面的城市。

这些事项的实现，离不开深微系统的建设。深微是市公安局依托“深圳公安”微信公众号和门户网站建立的网络平台，通过“一网、一窗、一机、一号”，为市民提供多样化、跨区域、一站式服务。

所谓“一网”，是指深圳市公安局已全面整合人口、出入境、交警等68个民生服务系统及APP，以“深圳公安”微信公众号为统一入口，可在线办理122项公安业务（市民可以跑一次），其中45项业务“足不出户”即可办理。

所谓“一窗”，则指推进窗口无差异化受理、后台一站式审批，公安机关的任何一个窗口均可办理所有服务事项。

“一机”，指整合各类单一业务办理终端功能，推出民生警务一体机，市民多刷一证就能办理多项业务。

而“一号”的意思，是指开发的智能机器人实现了80%咨询事项的智能解答，并将所有民生咨询电话整合为一个号码，12345转9接公安坐席。

关注官方微信公众号办事更便利

只要打开手机，关注“深圳公安”微信公众号，户籍迁入、人口信息查询、户籍证件办理、出入境办证预约、在中国出生的外籍儿童办理出生登记、机动车交通违法信息查询及案件信息公开等81项个人业务和41项企业法人业务即刻映入眼帘。

如今，深圳智慧新警务提升改进的脚步仍未停止，紧张忙碌的氛围丝毫未减。深微相关负责人向笔者表示，他们正抓紧与研发团队对接，积极实施“民心桥工程”二期方案，狠抓“网上警务室建设”“智能寻找走失人员平台”“在押人员家属网上顾送财款系统”“有奖举报系统优化”等十几个项目工程的建设，力求在更大范围、更深程度上让市民感受到深圳公安改革创新“加速度”带来的红利。

截至目前，深微民生警务平台自然人注册用户数超422万，平台网上受理量已达245万余宗，约占总量60%。户政业务已累计申办超过14.2万宗，约占总业务量的37%；出入境业务网上预约155万余宗，网上申办101万余宗。经测算，年均节约窗口工作时间16.1万小时，节约窗口警力近500人，有效节约了公安窗口的人力成本；为市民节约427.6万小时的办事时间，相当于少跑213.8万趟。

腾讯云华南区政府业务总监蒋映捷“点赞”称，深圳公安秉持为民服务理念，基于微信服务，树立包容聚合意识，以润物细无声的方式实现了移动警务、民生警务的新突破。中国工程院院士吴曼青调研时指出，“深微”体系实现了为民服务与从优待警的双提升，契合了建设数字中国、智慧社会的新要求。

深云系统

“指尖公安局”助“汗水警务”迈向“智慧警务”

深圳公安率先主动运用新思维、新科技、新方法推动公安工作，促进警务流程再造、推动警务机制体制创新，全力推进深圳公安工作实现新发展。

2017年，一场移动警务应用风暴席卷深圳公安。深圳市公安局联合创新实验室大屏上的一组统计数据显示：2016年12月至2018年3月，深圳市公安局移动警务深云系统月均使用量从120万人次逐步增至2000万人次，用户使用数量增长16倍；用户活跃度从48.1%增至93.2%。

深圳市公安局坚持高段站位，各级领导特别是部门“一把手”以上率下、层层示范带动全警运用；各警种之间打破数据壁垒、密切协作，研发出大量贴合民警实战应用、易操作快上手的应用软件；全警动员，把移动警务作为改进工作流程、提升警务效能的重要渠道。

深圳市公安局南山分局政委张勇此前曾参与深云系统研发工作。谈起系统设计，他如数家珍：深云系统包括一张安全专网、一部定制终端，安全专网是依托4G网络搭建的公安VPDN专网，实现专网与互联网隔离；定制终端则是采用国产双卡双待智能手机，定制开发公安专用版“双系统”，实现工作系统与生活系统相互隔离、秒级切换。拿起定制手机轻触屏幕，瞬时实现公安专网与互联网切换，操作极为简便。

而搭建在深云系统手机上的，则是深圳公安积极动员各警种、各分局结合公安网业务系统和基层实战迫切需求而研发，随时随地即可指尖下载的掌上警务“应用超市”。

在“应用超市”中，各种产品琳琅满目：“云上警政”应用帮助民警学习党的十九大知识、公安改革做法、典型经验等；“治安采集”应用能够协助民警按照标准化、流程化操作实现对“人、地、事、物、组织”等治安要素采集工作；“综合办公”应用能够实现网上提交、流转、审批等职能；“警务微课堂”应用则帮助民警充分利用碎片化时间去学习警务实战技能，提升职业素养……甚至连全局每天的公车、会议室使用情况，早晚餐是否可口，民警都能做到“一键掌控、随时申请、事后点评”，切实提高了民警的受益度、满意度、认可度。

深圳市公安局龙岗分局人口科副科长何贵莲带领团队研发了“社区警务”应用。她介绍，应用上线前，他们多方沟通、反复策划，并征求全警意见建议；研发过程中，打通了78个警种系统，覆盖了20多个应用模块；实战操作上，注重社区民警流程化、规范化采集信息，采取一键式、“傻瓜式”操作，还特地上线语音智能识别功能。总而言之，一切服务实战运用。

借助深云系统，数据高效流通、信息实时共享，带来的是警务实战效能与队伍管理效能的双提升。深圳市公安局龙岗分局宝岗派出所所长欧阳晓峰形象比喻：“深云系统就是基层民警口袋里的好老师，掌心上的好管家，业务上的工具箱，社会面上的分析师和警队里的联络师。‘深云’让我们基层民警感到，自己不是一个人在战斗。”

据统计，截至今年3月，深云系统已上线移动执法、队伍建设、基层基础、移动服务、智能助手、智能模型、沟通协作、为民服务等各类应用146个。深圳市公安局全局民警共发布各类动态信息42万余条，转发8万余条，评论150余万条，点赞900余万次；搜集基层民警建议8800余条，据此解决民警实际困难4050余个，警务改革建议落地327批次，警队面貌焕然一新。

全域研发

拥抱科技创新，打造跨越发展新引擎

深面对科技的日新月异，深圳各级公安机关正张开双臂拥抱大数据、人工智能等核心科技。

“数读往日，情指明天”，走进深圳市公安局福田分局香蜜湖派出所情报指挥室，8个大字引人注目。

“我们有专业化的巡逻队伍，有立体化的视频监控网，还专门成立了派出所视频中队。”香蜜湖派出所副所长惠杰说，“执勤巡逻处处有采集录入，视频监控时时有数据，由此把立体化治安防控体系越织越密。”

在深圳市公安局福田分局福强派出所，这里辖区面积仅0.66平方公里，却囊括了福田口岸、皇岗村、水围村等，本地户籍人口与外来暂住人口比例达1∶23，治安形势一度非常复杂。

福强派出所积极争取上级支持，建设了覆盖全部辖区的视频监控网络，并在主要路口布建智能识别探头。相关监控信息定期通过平台，推送至辖区内72个物业公司。经过一年多的整治，目前辖区治安形势平稳有序。去年秋季，辖区一家住户意外发生火灾，导致楼道烟感报警器立即报警，物业、消防、住户等救援力量“秒级响应”，迅速扑灭火情。

深圳市公安局龙岗分局则建成了龙岗智慧警务云平台。该云数据中心占地637.8平方米，依托华为云平台和多台高性能服务器，同时上线警务魔方、多维分析等多个创新警务信息化系统。目前云平台已承载100多台虚拟机，稳定运行。通过华为大数据平台提供的海量数据分析和快速检索能力，实现了车牌、人脸、Wi-Fi等数据的实时检索和分析，有效提升了民警办案效率。

坚持科技为先，建设平安深圳，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，已经成为新时代深圳公安始终贯彻坚持的出发点。

今年2月6日，广东省市公安局长会议上公布了2017年度广东省各地市群众安全感和公安工作满意度第三方测评结果，深圳以总平均分84.39分位列全省21个地市前列，其中，群众安全感、公安工作满意度两个单项测评结果也分别名列全省前列。